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临城县应急管理局 关于印发《临城县应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》的通知

发布时间: 2021-06-03      发布机构:应急管理局      浏览次数:31     字体:[  ]

体裁分类:其他文件     主题分类:市场监管、安全生产监管      文号:临应急字〔2021〕4号     索引号:aqscjdglj/1622707307681

临城县应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法

第一条 为全面贯彻落实国家、省、市应急管理综合行政执法改革意见,切实加强安全生产执法,依据省应急管理厅《安全生产分类分级执法暂行办法》(冀应急〔2021〕8号)、市应急管理局《邢台市应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》(邢应急〔2021〕3号,以下简称办法)、《临城县工贸企业安全生产分级分类监督管理办法》(临安办〔2019〕73号等文件要求,结合临城县安全生产监管实际,特制定本办法。

第二条县乡(镇)应急管理部门,在职责范围内履行安全生产执法职责,打击安全生产非法违法行为,督促企业落实安全生生产主体责任,防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,适用本办法。

第三条 依据法律法规赋予县级以上应急管理部门法定的执法职责及省政府下放至乡(镇)的安全生产执法事项,厘清执法管辖权限,执法范围和执法重点,实施分类分级执法,避免多层多头重复执法。

第四条 构建应急管理部门内设机构与内设机构和综合行政执法队伍之间、县乡上下级之间协调联动机制,实施联合行政执法检查,减少检查频次,提高监管执法效能。

第五条 县应急管理部门认定并公布监管范围内高风险重点企业名单。

第六条 县应急管理部门按照企业行业特点、风险等级、安全管理、历年事故等因素,确定高风险重点企业;重点以外的企业为一般风险企业。

高风险重点企业主要包括:

(一)金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,“头顶库”及二等以上尾矿库;

(二)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的化工企业和涉及相关内容的医药、农药、兽药企业; 

(三)金属冶炼、规模以上涉爆粉尘、液氨制冷、液氨制氢(制氮)企业;

(四)其他应列为重点检查的企业

第七条 县应急管理部门承担法律法规直接赋予本级的执法职责,组织查处辖区内具有重大影响的复杂案件,监督指导辖区内安全生产执法体系建设和执法工作,主要包括:

(一)依法对本行政区域内央属、省属企业、市属企业的县级分公司、子公司和县属企业进行日常执法检查;

(二)负责组织对本行政区域内高风险重点企业的重点执法检查;

(三)负责组织对本行政区域内一般生产经营单位进行执法抽查;

(四)依法查处辖区内跨区域和具有重大影响的复杂案件;

(五)其他执法事项。

第八条河北临城经济开发区内的安全生产执法工作由县应急管理局负责。

第九条县级应急管理部门承担法律法规直接赋予本级的执法职责,对本行政区域的企业开展执法工作日常执法检查、查处一般违法案件,监督指导乡镇安全生产执法工作,主要包括:

(一)对本行政区域内除小微企业和纳入市局直接监管企业名单外的企业开展日常执法检查、查处一般违法案件;

(二)对本行政区域内风险较高的小微企业进行执法抽查;

(三)查处小微企业除下放执法事项外的安全生产违法非法案件;

(四)对乡级应急部门执法工作进行指导、人员培训、考核等工作;

(五)其他执法事项

第十条 乡镇承担本行政区域小微企业的执法检查工作,查处小微企业存在的下放执法事项的违法行为。

第十一条 县应急管理局根据本行政区、开发区及其他功能区行政管理人员情况、企业风险情况等因素,可依法委托行政执法权限,对辖区内企业进行执法检查。

第十二条 县、乡(含功能区)建立本管辖区域生产经营单位分类名录清单并及时公告。初始台帐5月底前完成,每年12月15日前进行一次动态调整,并逐级上报省应急厅备案。

第十三条 县乡应急管理部门要严格按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则,编制年度执法计划,明确重点执法检查生产经营单位名单,按程序报批后及时公布。

年度执法计划初稿应上下征求意见,做到上下衔接,避免执法重复或执法脱节。

第十四条 对计划内的重点企业,按明确的时间周期固定采取内部联合、上下联合、集中检查、交叉检查,双随机检查等方式,实现1个执法年度执法检查“全覆盖”;对其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。

第十五条 对发生事故、纳入“黑名单”、存在重大事故隐患、重复出现违法行为的生产经营单位可增加执法频次,依法加大处罚力度。对纳入“红名单”的企业可减少执法频次,依法从轻处罚。

第十六条 违法案件办理原则上按谁执法谁处理,上级可以将自己查处的案件交下办理,下级也可将自己办理的案件报上级办理。

对发现不属于本部门职权管理的事项及时移送有权管辖机关处理。

第十七条 安全生产分级分类执法实施情况纳入年度安全生产考核。

第十八条 本办法称小微企业范围由县应急管理部门根据县乡监管力量、企业风险等级等因素确定,并报上级部门备案。

第十九条 本办法自公布之日起实行。

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